我乡下有个以前建的老房子 现在一家人想回去居住 以前只有爸妈住房屋面积就只有20-30平 产权证上也是20-30平 人多就不够住了 现在我想把旁边一块空地拿来建房 所以请教如何合法合规向政府申请把旁边的空地用来建房 需要些什么手续与流程