背景

目前社区的标签中，由于此前开放创建标签权限，导致存在一些使用量少的标签。
目前社区没有一个规范化的标签管理机制，标签的管理长期依赖于管理团队手工处理，社区参与较少

定义
标签管理包含标签的创建、分立、合并、移除。 
标签的创建指创建新的标签，新的标签与存量标签重合度较低，并可选的将部分话题移入此标签。 
标签的分立指创建新的标签，新的标签与存量标签具有一定的重合度，但也具有足够的区分度，创建后将存量标签下的部分话题移入此标签。 
标签的合并指将一个存量标签合并到另一个存量标签，被合并的存量标签下的全部话题移入另一个存量标签。 
标签的移除指将一个存量标签移除，被移除的存量标签下的全部话题将失去这个存量标签，并可选的将部分话题移入其他标签。 
标签的创建
前置条件 

新的标签与存量标签重合度较低
存在一定数量的话题适用于新的标签 或 根据投票有足够多（比如100个？）的用户支持添...